3月26日，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着全国碳排放权交易市场（下称碳市场）首次扩大行业覆盖范围（下称扩围）工作正式进入实施阶段。水泥行业作为此次扩围的行业之一，加快水泥行业参与碳市场能力已成为行业当务之急。

为做好水泥行业碳市场扩围工作，2025年4月8日至9日，受生态环境部气候司委托，由中国建筑材料联合会举办的“水泥行业全国碳排放权交易市场政策宣贯及能力建设大会”在南京市召开，沿海6个省（市）生态环境厅（局）、7个省水泥企业、相关行业协会、研究机构代表等参加了本次培训，我院气候所派员参加。

宣贯会上，生态环境部应对气候变化司碳市场处处长王铁在致辞中指出，生态环境部近日印发了《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着水泥行业正式纳入全国碳排放权交易市场。水泥行业纳入全国碳市场管理，通过“激励先进、约束落后”能加快出清落后产能，推动低碳技术创新和应用，助力水泥行业绿色低碳转型发展。他强调，水泥企业要严格遵守市场规则，认真学习《碳排放权交易管理暂行条例》等法规、政策和技术指南；要高度重视数据质量管理，切实加强内部碳排放管理制度建设；要早动手、早准备，发展低碳技术，不断降低企业碳排放水平。

生态环境部应对气候变化司碳市场处四级调研员刘文博结合部有关扩围工作精神，以《全国碳排放权交易市场建设总体考虑》为题讲解了全国碳市场基本架构、建设进展和水泥行业进入碳市场的有关考虑，并就下一步工作提出建议。会议另有10位行业专家代表就碳市场相关专题进行报告，内容涵盖政策标准解读、碳核算方法讲解、平台注册及系统操作介绍、企业实践案例分享等，为水泥行业首个履约年度提供系统性指导。

刘文博指出，水泥行业纳入碳市场管控的重点排放单位限定为硅酸盐水泥熟料（不含高电石渣替代率的熟料生产线），产量占比达到98.5%，碳排放占比达到99%。目前碳市场扩围工作面临着数据基础薄弱、碳排放管控能力不足、平衡碳减排和经济增长三大难点。为此，生态环境部将分两个阶段（启动实施阶段和深化完善阶段）推动水泥行业有序入市，并合理控制配额缺口，优化完善统计核算制度。

刘文博建议水泥企业要尽快熟悉碳排放权交易市场规则、政策，设专人、专岗负责碳市场业务，熟练掌握核算及核查技术指南；要加强碳排放数据管理，明确重点排放单位为第一责任人，摸清碳排放底数，夯实数据基础，建立企业内部数据质量控制体系；要积极参与交易，按时足额履约。

指南编制单位北京国建联信认证中心对《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业》《企业温室气体排放核查技术指南 水泥行业》进行解读，对指南编制背景情况、修订要求、修订要点和指南主要内容进行了讲解，详细阐述了企业层级和工序层级的温室气体排放核算与报告要求，通过深入浅出的讲解帮助企业更好理解核查流程、数据质量要求及技术要点，为水泥企业后续进行温室气体排放核算和报告提供指导。

企业温室气体排放核算与报告指南编制单位介绍了水泥关键参数月度信息化存证内容，并分析讨论了月度信息化存证常见问题。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心围绕《碳排放权交易管理暂行条例》立法思路和释义，以及碳市场制度体系和碳排放数据质量管理进行了解读；中国建筑材料联合会介绍了水泥行业纳入全国碳排放权交易市场重点工作；生态环境部信息中心、上海环境能源交易所、碳排放权登记结算(武汉)有限责任公司分别围绕全国碳市场管理平台的功能、操作注意事项和操作常见问题，全国碳排放权交易制度以及系统操作，全国碳排放权注册登记和配额清缴以及系统操作进行了解读；江苏擎天工业互联网有限公司介绍了水泥行业数字化碳管理的实践与创新；中材智科技术研发中心分享了水泥行业碳排放管理系统解决方案。

通过此次培训学习，我院相关工作人员进一步了解全国碳市场建设工作的重要性和紧迫性，加深了对全国碳市场建设进展的了解，进一步掌握《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业》、《企业温室气体排放核查技术指南 水泥行业》，明确了我省相关水泥行业全国碳市场扩围工作的重点和要求，为政策和技术支撑工作奠定了坚实的基础。下一步，气候所将组织所内全体技术人员学习领会此次培训的内容，全力配合省生态环境厅做好水泥行业碳市场扩围工作。